Ассоциация «Национальная палата кадастровых инженеров» выявило, что МФЦ оказывает посреднические услуги по проведению кадастровых работ.
По данному факту было направлено заявление в Дагестанское УФАС России. В ходе анализа материалов дела УФАС выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения между ГАУ РД «МФЦ в РД» и ООО «Центр геодезии и кадастра». В отношении указанных лиц УФАС было возбуждено дело по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 16 федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в заключении договора об организации в ГАУ РД «МФЦ в РД» и его филиалах приема заявок на выполнение кадастровых работ и (или) дополнительных (сопутствующих) услуг. Согласно договору МФЦ обеспечивает возможность осуществления полного цикла предоставления государственных и муниципальных услуг от подготовки проектов документов до получения конечного результата по принципу «одного окна».
Вместе с этим, исходя из положений Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация предоставления необходимых и обязательных услуг на базе МФЦ предполагает оказание таких услуг непосредственно МФЦ без привлечения иных организаций на основании агентских договоров.
Заключение и исполнение МФЦ указанного агентского договора создает преимущества хозяйствующему субъекту — принципалу по данному договору на рынке оказания кадастровых работ, поскольку обеспечивает им дополнительные доходы вследствие привлечения клиентов, изначально обратившихся в многофункциональный центр. Такой агентский договор направлен на осуществление МФЦ коммерческой деятельности, которая не имеет никакого отношения к целям его деятельности, определенным законодательством РФ, противоречит установленным Правительством РФ Правилам организации деятельности МФЦ и прямо направлены на ограничение конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Комиссия Дагестанского УФАС России, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, пришла к выводу о том, что в действиях ГАУ РД «МФЦ в РД» имеются нарушения ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в оказании агентских (посреднических) услуг на основании агентского договора, заключенного с отдельным хозяйствующим субъектом, которое ставит данный хозяйствующий субъект в преимущественное положение на соответствующем рынке (рынок кадастровых и землеустроительных работ).