Информация кадастровой палаты по Кемеровской области

Уважаемые кадастровые инженеры!

 В связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сообщаем.

  1. О подготовке и представлении документов при реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома после вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ).

В соответствии с частью 1.2 статьи 19 Закона о регистрации орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - ОИЖС или СД) при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ) оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных ОИЖС или СД требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие ОИЖС или СД и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании реконструкции ОИЖС или СД, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором реконструирован ОИЖС или СД, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные ОИЖС или СД).

Согласно части 3 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи с созданием объекта недвижимости или образованием объекта недвижимости.

В этой связи для реализации нормы части 1.2 статьи 19 Закона о регистрации в случае осуществления реконструкции объекта недвижимости технический план должен быть подготовлен в связи с образованием здания в результате преобразования исходного объекта недвижимости на основании: декларации и уведомления застройщика о планируемой реконструкции ОИЖС или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции ОИЖС или садового дома параметров объекта. При этом сведения о годе завершения строительства у образуемого в результате реконструкции объекта не изменяются (относительно сведений о годе завершения строительства исходного объекта недвижимости), дополнительно в разделе «Заключение кадастрового инженера» может быть отражена информация о годе реконструкции объекта недвижимости.

Исходя из норм статьи 51.1 ГрК РФ при реконструкции ОИЖС или СД застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган государственный власти или орган местного самоуправления уведомление о планируемой реконструкции и представляет, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости или данные документы запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия.

Кроме того в Форме уведомления о планируемых строительстве и реконструкции ОИЖС или СД указываются только сведений о земельном участке, сведений о праве застройщика на данный земельный участок и сведений об объекте капитального строительства, но с указанием планируемых параметров объекта в связи с его реконструкцией.

В Форме уведомления об окончании строительства или реконструкции ОИЖС или СД также указываются сведения о земельном участке, сведения об объекте капитального строительства с характеристиками после реконструкции.

Исходя из анализа норм статьи 51.1 ГрК РФ и форм уведомлений, следует, что основанием для регистрации права на реконструированный ОИЖС или СД является наличие прав на земельный участок, на котором такой объект создан, что по аналогии определено в части 10 статьи 40 Закона о регистрации в отношении созданного объекта недвижимости, а не правоустанавливающий документ на исходный объект недвижимости.

  1. О подготовке технического плана в отношении нежилого здания – «садового дома» после вступления в силу Закона № 340-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требовалась, в том числе в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Однако после вступления в силу Закона № 340-ФЗ с 04.08.2018 выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек (пункт 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

При этом согласно части 1 статьи 16 Закона № 340-ФЗ до 01.01.2019 положения пункта 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ в части жилых домов, садовых домов, строительство, реконструкция которых осуществляются на садовых земельных участках, применяются в отношении жилых домов, жилых строений, строительство, реконструкция которых осуществляются соответственно на дачных земельных участках, садовых земельных участках (предусмотренных статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Однако нормой части 2 статьи 16 Закона № 340-ФЗ установлено, что параметры жилого дома или жилого строения, возводимых на дачном или садовом земельном участке до 1 января 2019 года, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ (в редакции Закона № 340-ФЗ), согласно которому объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, исходя из анализа данных норм, выдача разрешения на строительство до 01.01.2019 не требуется при строительстве жилого строения, соответствующего параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, а не нежилого здания.

Кроме того в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 340-ФЗ до 01.01.2019 в отношении жилых домов, жилых строений, строительство, реконструкция которых осуществляются соответственно на дачных земельных участках, садовых земельных участках, применяются также положения норм статьи 51.1 ГрК РФ.

Исходя из анализа норм Закона № 340 и ГрК РФ (в редакции Закона № 340-ФЗ), с 04.08.2018 есть основания полагать, что до 01.01.2019 требуется выдача разрешения на строительство объекта недвижимости – здания с назначением «нежилое», наименованием «садовый дом» и т.п., строительство, реконструкция которых осуществляются на дачных земельных участках, садовых земельных участках, а обязанность подачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции данного объекта недвижимости возникает только с 01.01.2019.

В этой связи до 01.01.2019 возможно подготовить технический план на здание «садовый дом» с назначением «нежилое» на основании декларации, в которой указано назначение здания – «жилое строение» либо «нежилое здание», без включения в состав технического плана разрешения на строительство или уведомления о планируемых строительстве или реконструкции, с указанием в разделе «Заключении кадастрового инженера» информации о том, что объект недвижимости был построен до вступления в силу Закона № 340-ФЗ. При этом в случае если назначение здания в декларации указано как «Жилое строение», необходимо также в разделе «Заключение кадастрового инженера» отразить соответствующую информацию.

После 01.01.2019 технический план должен быть подготовлен в соответствии с нормами части 11.1 статьи 24 Закона о регистрации (если дата кадастровых работ после 01.01.2019) в отношении объекта недвижимости – здания с назначением «нежилое», наименованием «садовый дом».

  1. О подготовке и представления документов в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома, жилого строения или садового дома, выстроенные до вступления в силу Закона № 340-ФЗ.

Согласно нормам Закона № 340-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на ОИЖС и СД осуществляется на основании уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов, исключения составляют до 01.03.2019 жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства

В отношении ОИЖС, жилого дома, жилого строения или садового дома, выстроенные до вступления в силу Закона № 340-ФЗ, технический план подготавливается на основании разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости

При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана должна быть обязательно указана информация о том, что объект недвижимости выстроен до вступления в силу Закона № 340-ФЗ.

При этом с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на указанное выше созданное здание должен обратиться собственник земельного участка либо лицо, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве.

<< Вернуться на предыдущую страницу