О внесении изменений в действующее законодательство.
- О вступлении в силу федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С 1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Как установлено Законом № 217-ФЗ (п.п. 9-11 ст. 54) расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами.
Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами (зданием сезонного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании).
При этом в обоих случаях замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.
Статьей 23 Закона № 217-ФЗ определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).
С вступлением в силу федерального закона № 340-ФЗ от 03.08.2018 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка. Кроме того, данная норма теперь распространяется на жилые и садовые дома, расположенные на садовых земельных участках.
Вместе с тем, пунктом 7 статьи 16 Закона № 340-ФЗ до 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов. В этом случае технический план может быть подготовлен в соответствии с частью 11 статьи 24 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).
При этом
- если технический план подготовлен до даты вступления в силу 217-ФЗ (01.01.2019г), то при использовании Декларации об объекте недвижимости, назначение должно быть указано «Жилое строение», в соответствующей строке технического плана – «Жилое», с отражением в разделе «Заключение кадастрового инженера» информации о фактическом назначении объекта – «Жилое строение»;
- если технический план подготовлен в период с 01.01.2019г до 01.03.2019г, то при использовании Декларации об объекте недвижимости, назначение может быть указано как «Жилое строение», так и «Жилое».
При этом положения пункта 7 статьи 16 Закона № 340-ФЗ не распространяются на садовые дома, исходя из ее содержания.
В этой связи, учитывая нормы Закона № 217-ФЗ и Закона № 340-ФЗ, если дата кадастровых работ в отношении садового дома (нежилого здания сезонного использования), после 01.01.2019года, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на такой объект должны осуществляться в соответствии с частью 1.2 статьи 19 Закон № 218-ФЗ, а технический план должен быть подготовлен в соответствии с частью 11.1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ.
Необходимо отметить, что Законом № 217-ФЗ установлена возможность признания садового дома жилым домом, а жилого дома – садовым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой Порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 в ред. от 24.12.2018 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Порядок). Согласно указанному Порядку садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственнику садового дома или жилого дома необходимо будет представить в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг соответствующее заявление и документы, исчерпывающий перечень которых указан в Порядке.
- О внесении изменений в жилищное законодательство в части переустройства и перепланировки.
С 08.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Жилищный Кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме». В соответствии с данным законом требования, связанные с ремонтом, переустройством и перепланировкой, а также условия, порядок и согласование переустройства и перепланировки теперь применяются ко всем помещениям, расположенным в многоквартирных домах.