Верховный суд РФ признал незаконными действия кадастровой палаты по внесению изменений в сведения ЕГРН относительно координат земельного участка
Определением судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 2 октября 2018 г. № 308-КГ18-6724 удовлетворено заявление … общества к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан (г. Махачкала) о признании незаконными действий по внесению изменений в координаты земельного участка в ЕГРН.
Как установлено судами, обществу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:1456. На момент кадастрового учета земельный участок 05:40:000061:1456 располагался между участками 05:40:000061:61 и 05:40:000061:1457. В последующем в публичной кадастровой карте участок 05:40:000061:1456 отображен между участками 05:40:000061:76 и 05:40:000061:1425, при этом часть земельного участка 05:40:000061:1456 налагается на водный объект (озеро Ак-Гель).
Согласно письму кадастровой палаты изменение координат участка 05:40:000061:1456 осуществлено в 2014 году при кадастровом учете изменений другого участка — 05:40:000061:532.
Истец обратился в арбитражный суд, полагая, что в ГКН месторасположение участка 05:40:000061:1456 должно быть восстановлено между участками 05:40:000061:61 и 05:40:000061:1457.
Суды трех инстанций отказали обществу в удовлетворении заявления и исходили из того, что в межевом плане земельного участка 05:40:000061:1456 от 2011 г. координаты образуемых участков определены кадастровым инженером в системе координат «местная г. Махачкала». А в межевом плане земельного участка 05:40:000061:532 координаты определены в системе координат «МСК-05».
Принимая во внимание, что в 2012 году на основании приказа Росземкадастра от 26.12.2006 № П/0424 осуществлен переход к использованию системы координат «МСК-05», и из кадастровой выписки от 28.01.2016 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456 следует, что его координаты определены в системе координат «МСК-05», суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для вывода о нарушении органом кадастрового учета требований закона в отношении кадастрового учета этого участка, признав сведения о границах земельного участка в результате пересчета из системы координат «местная г. Махачкала» в систему координат «МСК-05» произведенными правильно. Суд также учел, что при пересчете координат площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456 и его конфигурация не изменились.
Между тем, судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФустановила, что судами при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права и не учтено следующее.
Согласно статье 7 Закона о кадастре описание местоположения границ и площадь земельного участка отнесено к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости как индивидуально-определенную вещь.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта возможны в силу ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре только по заявлению правообладателя либо по согласованию с ним. Поскольку общество самостоятельно заявления не подавало, осуществление кадастрового учета в отношении одного участка не может являться поводом для изменения сведений, содержащихся в кадастре, в отношении другого участка без соблюдения соответствующей процедуры. Сохранение конфигурации спорного участка при изменении иных его уникальных характеристик не свидетельствует о правомерности действий кадастровой палаты.
При этом изменение системы координат в целях ведения кадастра недвижимости и координат характерных точек границ земельного участка в связи с переходом на иную систему координат не может повлечь за собой изменение местоположения границ земельного участка, его площади и иных уникальных характеристик.
Учитывая, что в результате действий кадастровой палаты изменились уникальные характеристики участка и его местоположение что, по сути, является грубейшим нарушением ведения государственного кадастра недвижимости и принципа его достоверности, оспариваемые действия нарушают права общества.
На основании вышеизложенного, Верховный суд РФ признал незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан в части изменения сведений ГКН координатах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1456.
Дело в части требования общества о востановлении прежних сведений в ГКН направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.
Полный текст решения и история рассмотрения дела: